这是肯定的，如果连回国都很困难，如何谈具体的创业创新？双重国籍和绿卡的主要作用都是招才引智、招商引资以及凝聚海外族胞贡献国家。越来越多的国家承认或者默认双重国籍的根本原因就是，双重国籍的放开有吸引海外资金、人才、技术的作用，增强祖国向心力的作用，反对双重国籍却并不能阻止人才流失，因为如果一个人才具备移民欧美的条件和主观意愿，即使剥夺本国籍还是会选择移民，同时，反而因为失去了祖籍国的国籍，往往还把本可能、以及想部分保留在祖籍国的产业干脆全部转移到海外。印度在这些方面就很明智，实行了大面积发放印度裔卡和印度海外公民证政策，给与海外印度裔人与国内印度人的除了选举等方面的同等国民待遇，包括终生回印度免签证等，大大加速海外印度裔人才的回流和环流，使印度的高科技服务业和软件外包业这些年来大幅度提升。截至2007年，由于这些人才政策的实施，数年内从美国回到印度的仅信息产业方面人才都已经超过6万。美国政府人士也对印度《金融快报》承认：“如今大批印度信息人才回流，可能影响全球科技中心的硅谷乃至整个美国今后的竞争力”。在印度版的双重国籍政策出台之前，印度还只雇佣了7000名软件专业人才，而在2006年，“印度裔卡”和“印度海外公民证”实施以后，印度已经有了70万名软件从业人员，并依赖出口和外包成为了仅次于美国的世界第二大软件出口国、以及世界第一大软件外包业务接纳国。

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　　如果给绿卡以基本“等国民待遇”(不能超国民待遇，也不能当临时工使用)，并加大对原籍中国的高层次留学人员与海外华人、外国人才两大对象群体的适用范围，那么，肯定能取代大部分双重国籍的职能与作用。我认为这也是可行的。但是，目前中国绿卡制度并没有发挥这样的作用，例如从2004年8月15日正式出台绿卡制度到2007年8月15日，全国公安机关共受理外国人申请在华永久居留资格1460人，批准686人获得在华永久居留资格，到目前，也只批准了几千人而已。相比之下，2006年入出境中国的外国人达到了4424万人次，2006年，在北京登记居住一年以上、具有正当职业的外国人都有7万余人。如果讨论横向，美国一年批准职业移民绿卡名额是14万，如果加上这些人才的亲属以及亲属的绿卡申请，一年总数超过百万。中国批准和申请的人都少，这是因为门槛太高，手续复杂，且高门槛低服务??没有任何“等国民待遇”的规定，只相当于一张长期或永久免签证的证件，并且还制度性忽略了原籍中国的留学人员与海外华人群体的诉求。(责任编辑：admin)